新一轮科技革命和产业变革深入发展,全球人才竞争格局正在重塑。前瞻“十五五”时期,我国人才发展面临着从规模扩张向引领突破、从追赶布局向引领突围、从政策红利向系统能力跃升的历史性转变。人才培养与就业工作必须紧密围绕国家战略需求、科技创新前沿和现代化产业体系建设,实现从人力资本积累到智力资本裂变的根本性跨越。
01 战略转向:新时期人才培养 “十五五”时期的人才发展规划,战略重心与“十四五”时期侧重强化产业支撑、完善服务体系不同,“十五五”时期的核心目标是构建具有国际竞争力的创新体系与人才制度体系,更加强调通过国际化、智能化、社会化手段,在全球价值链与人才链中夺取竞争优势。
这一战略转向对协同育人提出了全新要求:人才培养必须彻底摆脱学科本位与供给导向,深度嵌入国家创新链与产业链,形成“创新需求-人才培养-产业贡献”的强耦合闭环。
02 现实需求:对人才的精准呼唤
科技创新自立自强 财政部数据显示,2025年中央本级科技经费支出安排较上年增长10%,其中基础研究预算增长12.1%,资金进一步向国家战略科技任务聚焦。这要求人才培养体系必须强化基础研究能力,并建立针对“卡脖子”技术领域的 “顶尖人才直通车”机制与“揭榜挂帅”攻关机制。 现代产业体系构建 工业和信息化部已部署实施新一轮十大重点行业稳增长行动,并加快人工智能终端、人形机器人、高端仪器仪表等技术的开发与应用推广。上海等地更是前瞻布局未来智能、未来能源等未来产业,要求培育既懂前沿科技又具产业视野的复合型人才。这迫切需要围绕重点产业链布局人才链,在产业集聚区建设“产才融合示范区”。 做强国内大循环 国务院常务会议明确将其定位为推动经济行稳致远的“战略之举”,旨在以超大规模市场的稳定性对冲外部不确定性。这要求人才培养不仅要服务于高技术突破,也要赋能消费升级、产业转型和区域协调发展,培养大量能够提升产业链韧性、推动绿色发展与数字化升级的高素养劳动者。
03 路径构建:“十五五”协同育人 为响应上述战略需求,“十五五”时期需系统构建协同育人的四维支撑框架。 01 打造“金字塔型”梯队与多元评价生态 构建“顶尖人才-骨干人才-技能人才”的“金字塔型”人才梯队。坚持破除“四唯”倾向,建立“创新价值+产业贡献”双元评价体系。同时,应鼓励地方和企业设立“人才政策沙盒”,在评价激励、流动配置等关键环节先行先试。 02 深化“政产学研金服用”融合生态圈 推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。一方面,大力推行 “订单式”培养与“项目化”实训,支持校企共建产业学院、实习实训基地及“双导师制”培养基地,让企业技术骨干深度参与教学。另一方面,强化科研反哺,鼓励校企共建协同创新中心,以企业真实技术需求为导向开展研发。 03 构建“人才双循环”格局 以内循环强基,实施本土人才振兴计划,激活存量人才潜能;以外循环聚力,建设海外人才离岸创新基地,构建“全球大脑+本地转化”模式;做好双循环融通,建立“人才飞地”共享机制,实现“研发在外地、贡献算本土”。 04 以智慧技术重塑育人与就业服务 利用人工智能、大数据技术,建设国家级人工智能开源社区和人才培养平台。推动“人工智能+教育”、“人工智能+职业指导”深度融合,为学习者提供个性化成长路径规划,为用人方实现精准化人才画像与匹配。 “十五五”时期的人才培养与就业规划,是一项关乎国家长远竞争力的系统工程。坚定实施从供给导向向需求导向的战略转身,构建以产业创新需求为牵引的协同育人新生态,政、校、企、行业合力,共同推动人才培养体系的深层次变革,锻造出一支规模宏大、结构合理、素质优良,能够支撑科技自立自强、保障产业链安全、服务国家战略需求的战略人才力量,为我国在未来的全球竞争中赢得主动、奠定胜局。
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